Ordonansi ini hanya mengakui batas laut teritorial Indonesia sejauh tiga mil laut dari garis pantai setiap pulau, di mana satu mil laut setara de-ngan 1,85 km. Adapun wilayah di luar tiga mil laut tersebut, berdasarkan hukum kebiasaan, merupakan lautan lepas yang bebas dilalui dan dimanfaatkan oleh semua negara (Dam, 2009, 1; Adam, 2013, 24–25).